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Comparativo IT 14/2025: Auditoria Rigorosa da Minuta de Carga de Incêndio do CBPMESP

Auditoria comparativa textual integral confrontando a Instrução Técnica nº 14/2025 (Portaria CCB nº 003/800/25) com a Minuta de Consulta Pública 2026 (Portaria CCB nº 004/812/26) do Corpo de Bombeiros da Polícia Militar do Estado de São Paulo (CBPMESP). Todas as alterações normativas e tabeladas são estruturadas e referenciadas a partir dos itens da norma vigente (IT 14/2025), com transcrição textual 100% integral e demarcação algorítmica exata das modificações.

Norma de Referência (Origem):
IT 14/2025 (Portaria CCB 003/800/25)
Itens Auditados da IT 14/2025:
9 alterações substantivas no corpo normativo e no Anexo A
Fidelidade Textual:
100% Integral com Verificação Computacional Reversa Auditada

Item 1 da IT 14/2025 — Inserção de Artigo Definido no Capítulo de Objetivo

Alterado

Aperfeiçoamento da correção gramatical vernacular no capítulo de abertura da norma. A minuta de 2026 insere o artigo definido masculino “o” antes de “uso específico”, harmonizando a sintaxe e o paralelismo frasal com a locução precedente “a ocupação”.

IT 14/2025 – Item 1 (Objetivo) Minuta IT 14/2026 – Item 1 (Objetivo)
1 OBJETIVO
Estabelecer valores característicos de carga de incêndio nas edificações e áreas de risco, conforme a ocupação e uso específico.
1 OBJETIVO
Estabelecer valores característicos de carga de incêndio nas edificações e áreas de risco, conforme a ocupação e o uso específico.

Item 2.1 da IT 14/2025 — Correção Gramatical de Gênero (“aprovadas”) e Crase na Aplicação

Alterado

Saneamento de falhas gramaticais na redação do regime de transição para edificações existentes. Na IT 14/2025 constava o particípio masculino incorreto “aprovados” e a ausência do acento indicativo de crase em “anterior a edição”. A minuta de 2026 corrige a flexão de gênero para “aprovadas” (concordando com “edificações e áreas de risco existentes”) e aplica a crase obrigatória na locução adverbial temporal “anterior à edição desta IT”, mantendo a regra de que as edificações existentes podem seguir as exigências do projeto aprovado, respeitando as exigências básicas da IT 43/2025.

IT 14/2025 – Item 2.1 (Edificações Existentes) Minuta IT 14/2026 – Item 2.1 (Concordância e Crase Corrigidas)
2.1 As edificações e áreas de risco existentes e aprovados com base em normas vigentes à época de construção, anterior a edição desta IT, desde que mantidas os critérios de aprovação, podem seguir as exigências do projeto aprovado quanto a carga de incêndio definida, respeitando as exigências básicas da IT 43. 2.1 As edificações e áreas de risco existentes e aprovadas com base em normas vigentes à época de construção, anterior à edição desta IT, desde que mantidas os critérios de aprovação, podem seguir as exigências do projeto aprovado quanto a carga de incêndio definida, respeitando as exigências básicas da IT 43.

Item 4.4 da IT 14/2025 — Concordância Nominal na Área de Piso Considerada

Alterado

Retificação de concordância nominal referente à delimitação espacial dos módulos do método determinístico. O texto de 2025 flexionava erroneamente o particípio no masculino (“considerado”). A minuta de 2026 ajusta para a forma feminina correta “considerada”, em estrita concordância com a locução substantiva feminina “área de piso”.

IT 14/2025 – Item 4.4 (Delimitação Modular) Minuta IT 14/2026 – Item 4.4 (Concordância Nominal Retificada)
4.4 O levantamento da carga de incêndio específica constante do Anexo C deve ser realizado em módulos de, no máximo, 1000 m² de área de piso considerado para o cálculo. Módulos maiores de 1000 m² podem ser utilizados quando o espaço analisado possuir materiais combustíveis com potenciais caloríficos semelhantes e uniformemente distribuídos. 4.4 O levantamento da carga de incêndio específica constante do Anexo C deve ser realizado em módulos de, no máximo, 1000 m² de área de piso considerada para o cálculo. Módulos maiores de 1000 m² podem ser utilizados quando o espaço analisado possuir materiais combustíveis com potenciais caloríficos semelhantes e uniformemente distribuídos.

Item 4.4.1 da IT 14/2025 — Padronização Vernacular da Numeração por Extenso (“dois”)

Alterado

Padronização vernacular e formal na redação do cálculo da média dos módulos: a minuta de 2026 substitui o numeral cardinal arábico isolado “2” pela grafia formal por extenso “dois” (“média entre os dois módulos de maior valor”), alinhando o estilo legislativo aos padrões de técnica redacional do CBPMESP.

IT 14/2025 – Item 4.4.1 (Média de Módulos) Minuta IT 14/2026 – Item 4.4.1 (Grafia por Extenso)
4.4.1 A carga de incêndio específica do piso analisado deve ser tomada como sendo a média entre os 2 módulos de maior valor. 4.4.1 A carga de incêndio específica do piso analisado deve ser tomada como sendo a média entre os dois módulos de maior valor.

Item 5.2 da IT 14/2025 — Substituição Vocabular de Comando Normativo (“não dispensa”)

Alterado

Aprimoramento de precisão jurídica e imperatividade normativa no comando relativo às atualizações da CNAE expedidas pelo CONCLA/IBGE. A minuta substitui a locução coloquial “não desobriga” por “não dispensa”. A nova redação enfatiza expressamente que revisões e desdobramentos de subclasses CNAE não dispensam os responsáveis técnicos e bombeiros do enquadramento fático da atividade na Tabela 1 do Decreto Estadual nº 69.118/24, garantindo a prevalência da ocupação real para fins de exigências e dimensionamento das medidas de segurança contra incêndio.

IT 14/2025 – Item 5.2 (Atualização CNAE) Minuta IT 14/2026 – Item 5.2 (Terminologia Precisa)
5.2 Atualização da classificação CNAE: A inclusão, exclusão ou alterações da classificação das atividades econômicas, editada pela CONCLA, posterior a publicação desta IT, não desobriga o correto enquadramento da ocupação da edificação conforme consta na “Tabela “1” do Anexo “A” do Decreto Estadual nº 69.118/24, para definição das exigências dos sistemas de combate a incêndios. 5.2 Atualização da classificação CNAE: A inclusão, exclusão ou alterações da classificação das atividades econômicas, editada pela CONCLA, posterior a publicação desta IT, não dispensa o correto enquadramento da ocupação da edificação conforme consta na “Tabela “1” do Anexo “A” do Decreto Estadual nº 69.118/24, para definição das exigências dos sistemas de combate a incêndios.

Anexo A da IT 14/2025 (Página 4) — Saneamento de Omissão em Suprimentos para Informática (Divisão C-1)

Alterado

Suprimento de lacuna classificatória no Anexo A (Tabela de cargas de incêndio específicas por ocupação). Na edição vigente de 2025, a atividade de comércio atacadista de suprimentos para informática constava com carga de 300 MJ/m², porém com a coluna de Divisão em branco (vazia). A minuta de 2026 atribui expressamente a Divisão C-1, conferindo segurança jurídica para projetos e fiscalizações de estabelecimentos atacadistas de periféricos e tecnologia.

IT 14/2025 – Anexo A (Página 4 – Suprimentos para Informática) Minuta IT 14/2026 – Anexo A (Página 4 – Suprimentos para Informática)
Ocupação / Uso: Comercial
Divisão: [Em branco]
Descrição: Comércio atacadista de suprimentos para informática
Carga de incêndio (qfi) em MJ/m²: 300
Ocupação / Uso: Comercial
Divisão: C-1
Descrição: Comércio atacadista de suprimentos para informática
Carga de incêndio (qfi) em MJ/m²: 300

Anexo A da IT 14/2025 (Página 5) — Reclassificação de Divisão (C-1 para C-2) e Elevação de Carga em Artigos de Armarinho (300 para 700 MJ/m²)

Alterado

Alteração de altíssimo impacto técnico-regulatório: o comércio varejista de artigos de armarinho, enquadrado em 2025 na Divisão C-1 com carga de 300 MJ/m², é reclassificado para a Divisão C-2 e sua carga de incêndio é mais do que dobrada, passando para 700 MJ/m². Essa elevação transporta o estabelecimento para a faixa de risco médio, implicando potencial aumento de exigências de medidas de segurança contra incêndio, tais como aumento do volume da Reserva Técnica de Incêndio (RTI) no sistema de hidrantes, redução da distância máxima de caminhamento para saídas de emergência e maiores Tempos Requeridos de Resistência ao Fogo (TRRF) para os elementos estruturais.

IT 14/2025 – Anexo A (Página 5 – Artigos de Armarinho) Minuta IT 14/2026 – Anexo A (Página 5 – Artigos de Armarinho)
Ocupação / Uso: Comercial
Divisão: C-1
Descrição: Comércio varejista de artigos de armarinho
Carga de incêndio (qfi) em MJ/m²: 300
Ocupação / Uso: Comercial
Divisão: C-2
Descrição: Comércio varejista de artigos de armarinho
Carga de incêndio (qfi) em MJ/m²: 700

Anexo A da IT 14/2025 (Página 6) — Correção de Incongruência de Divisão em Animais Vivos e Pet Shop (C-1 para C-2)

Alterado

Saneamento de vício de enquadramento sistêmico: para o comércio varejista de animais vivos e de artigos e alimentos para animais de estimação, a carga de incêndio é de 600 MJ/m². Na IT 14/2025, a linha estava atribuída à Divisão C-1, o que contrariava a definição legal da Divisão C-1 (cujo limite superior de carga de incêndio é de 300 MJ/m² pelo Regulamento de Segurança Contra Incêndio). A minuta de 2026 corrige a Divisão para C-2 (mantendo os 600 MJ/m²), eliminando a contradição normativa interna.

IT 14/2025 – Anexo A (Página 6 – Animais Vivos e Pet Shop) Minuta IT 14/2026 – Anexo A (Página 6 – Animais Vivos e Pet Shop)
Ocupação / Uso: Comercial
Divisão: C-1
Descrição: Comércio varejista de animais vivos e de artigos e alimentos para animais de estimação
Carga de incêndio (qfi) em MJ/m²: 600
Ocupação / Uso: Comercial
Divisão: C-2
Descrição: Comércio varejista de animais vivos e de artigos e alimentos para animais de estimação
Carga de incêndio (qfi) em MJ/m²: 600

Anexo A da IT 14/2025 (Página 8) — Reclassificação Favorável de Divisão em Materiais de Construção Básicos (C-2 para C-1)

Alterado

Desoneração regulatória e adequação taxonômica à incombustibilidade predominante: para o comércio varejista de cal, areia, pedra britada, tijolos e telhas, a carga de incêndio tabelada é de 300 MJ/m², decorrente do predomínio absoluto de insumos inorgânicos e incombustíveis. O enquadramento anterior como Divisão C-2 na IT 14/2025 gerava exigências desproporcionais em edificações de baixo potencial térmico. A minuta de 2026 reclassifica a atividade para a Divisão C-1 (mantendo os 300 MJ/m²), conferindo coerência à classificação e viabilizando processos de licenciamento mais céleres via Projeto Técnico Simplificado (IT 42/2025).

IT 14/2025 – Anexo A (Página 8 – Materiais de Construção Básicos) Minuta IT 14/2026 – Anexo A (Página 8 – Materiais de Construção Básicos)
Ocupação / Uso: Comercial
Divisão: C-2
Descrição: Comércio varejista de cal, areia, pedra britada, tijolos e telhas
Carga de incêndio (qfi) em MJ/m²: 300
Ocupação / Uso: Comercial
Divisão: C-1
Descrição: Comércio varejista de cal, areia, pedra britada, tijolos e telhas
Carga de incêndio (qfi) em MJ/m²: 300

Fontes Documentais e Metodologia da Auditoria Textual

Critérios de Rigor e Transcrição Textual:

  • Documento Original: Instrução Técnica nº 14/2025 – Carga de incêndio nas edificações e áreas de risco, atualizada pela Portaria nº CCB 003/800/25 (publicada no Diário Oficial do Estado de São Paulo em 20 de março de 2025).
  • Minuta de Consulta Pública: Proposta de atualização da Instrução Técnica nº 14/2026, disponibilizada para consulta pública sob a Portaria nº CCB 004/812/26.
  • Fidelidade Textual Absoluta: Todos os textos apresentados nas colunas comparativas reproduzem fielmente os termos literais dos documentos oficiais do CBPMESP, sem abreviações, omissões ou o emprego de reticências substitutivas. As alterações foram validadas computacionalmente contra os arquivos fontes originais via biblioteca PyMuPDF.
  • Critério de Orientação pela Origem: Todos os títulos, numerações sequenciais e análises críticas são rigorosamente indexados pela IT 14/2025 (norma de origem vigente), possibilitando aos profissionais de engenharia e projetistas identificar com exatidão onde e como a norma atual está sendo reformulada.

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